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| Renato Moreschi, Miguel Diez, Martín Masson y Leonel Balducci , integrantes del equipo económico municipal, respondieron a nuestro diario digital |
Cómo está la comuna, en 10
respuestas a otras
tantas preguntas.
Suele ocurrir, sobre todo en épocas electorales,
que se recurra al argumento de criticar el manejo que hace la administración
gobernante. Que si es muy alto el número de personal municipal; que no es
adecuado el uso de los recursos; que no se brindan servicios, tales o cuales,
en relación a lo deseable; que hay cosas que se hacen y no deberían hacerse; y
que, en igual proporción, no se ejecutan las que sí deberían ser prioritarias,
son “latiguillos” frecuentes de campaña. A veces, más; en otros casos, menos.
No pocos de los cuestionamientos, se rozan con la
economía del municipio, puertas adentro. Y están, casi una obviedad, todas las
cuestiones que el imaginario popular hace perceptibles aunque, en mayor o menos
medida, no se tenga una idea cabal sobre lo que ocurre.
En esa materia, y en vísperas del acto eleccionario
del próximo 22 de este mes, creímos oportuno buscar, en la medida de lo
posible, respuesta a algunos interrogantes. Es probable que muchos otros hayan
quedado afuera del cuestionario.
Hicimos, a propósito del tema, 10 preguntas al
equipo económico municipal.
Entendimos por ello al conjunto de funcionarios que
tienen que ver con la situación económica comunal, sobre la que suele girar
(las decisiones son después responsabilidad directa del gobernante) el
desenvolvimiento integral del municipio.
Miguel Diez, secretario de Planeamiento y Control
de Gestión; Renato Moreschi, secretario de Economía y Hacienda; Martín Masson,
contador general; y Leonel Balducci, director de Rentas, todos ellos
componentes de la estructura del Municipio de Villarino en la administración de
Carlos José Ceferino Bevilacqua, el Lord Mayor, respondieron con puntillosidad
sobre cómo era antes; cómo es ahora; y cómo será después, en alguna medida, el
cuadro de situación en la materia. Aportaron algunos números (¡bueno sería que
los hubiesen dejado de lado!) y condensaron, con sus declaraciones (por escrito
y prolijamente) a aquello que se les consultó.
Si nuestra imaginación o curiosidad no dio para
mucho más, no faltará, seguramente, oportunidad de ahondar en la cuestión.
Estas fueron las respuestas:
A fines de 2015, coincidentemente con la asunción
del nuevo gobierno municipal, se manifestó un virtual estado de quiebra de la
comuna, aludiéndose a una situación de extrema emergencia. ¿Cómo fue
desenvolviéndose, entonces, la gestión?.
Martín Masson: La
gestión, en virtud del estado crítico
percibido, fue desenvolviéndose con
mucha prudencia y cautela. Hay q recordar que el año 2015 se cerró con una
deuda flotante de $23.930.951,39; un déficit presupuestario de $ 17.034.585,75;
y un déficit financiero de $
4.648.007,87.
En una primera etapa se dedicó a ordenar distintas áreas, sobre todo administrativas, contables, financieras, de
personal y de obras con distintos grados de avance, etcétera.
En una segunda etapa se siguió con la puesta en valor de los bienes de uso municipales
para poder comenzar con su actualización y mejoramiento abarcando varios
sectores de la comuna. Esto incluye el mejoramiento edilicio, arreglo y compra
de bienes de uso, etcétera.
Luego de haber alcanzado el primer objetivo de tratar de regularizar el orden
administrativo, la gestión económica busca el equilibrio constante entre los
recursos disponibles y la satisfacción del gasto traducido en las distintas
necesidades a resolver.
¿En qué medida puede estimarse, hoy en día, a más
de 20 meses de aquel momento, que la crisis ha sido superada?.
Renato Moreschi: Siempre hay que ser muy prudente para seguir siendo equilibrado,
la crisis se puede decir que se ha superado al observar una deuda flotante
totalmente pagada; el cumplimiento con los proveedores en total conformidad; y tendiendo a la eficiencia administrativa,
con el pago de los salarios en tiempo y forma, incluso en el último día hábil
de cada mes; atendiendo a los incrementos salariales como corresponde; con
nuevos contratos de leasing; con el otorgamiento de créditos bancarios porque
las autoridades provinciales y nacionales nos dieron el visto bueno para este
fin, corroborando la mejora en la situación financiera del municipio.
Creemos
que son motivos más que suficientes como para pensar que se ha superado. Eso
sin dejar de mencionar que hay que devolver. de a poco. el “Fondo de
Financiamiento Educativo”, que se había
destinado al pago de salarios por el gobierno anterior y que sin duda eso todavía
es una cuenta pendiente que estamos en proceso de solución.
¿Hubo, en todo este tiempo, respaldo del gobierno
provincial?.
Renato Moreschi: Hemos recibido acompañamiento tanto del gobierno nacional como
del provincial. Herramientas como anticipos de coparticipación y Ayudas del
Tesoro Nacional, junto a decisiones
económicas internas han ayudado a sanear
las cuentas municipales y con ello una
regularidad en la atención de los compromisos, no sólo con proveedores sino
también con los trabajadores municipales.
Además,
hemos tenido acceso, a través del grupo Bapro, a contratos de leassing y
empréstitos bancarios, que nos han permitido la renovación de la flota
automotor; la incorporación de maquinaria; y equipamiento hospitalario e
informático que permiten brindar un mejor
servicio a la comunidad.
¿Hay equilibrio en las cuentas públicas
municipales?.
Miguel Diez: Se ha logrado alcanzar un fino equilibrio económico y
financiero, a partir de un ordenamiento administrativo y estricto control del
gasto, el cual debemos monitorear permanentemente. Resultaría imposible llegar al objetivo sin la
firme convicción del intendente, y su permanente gestión ante los distintos
organismos gubernamentales, que han facilitado nuestra tarea. Somos de los que
creen que mantener en el tiempo un equilibrio presupuestario y financiero,
constituye la base en la que deben fundarse una gestión de gobierno eficiente.
Resulta la condición imprescindible, el punto de partida, para poder brindar
mejor calidad de servicios.
El
desequilibrio provoca que los vínculos con proveedores de bienes y servicios,
entidades crediticias y con los empleados municipales se resientan, y con ello
la posibilidad de cumplir con los objetivos de gestión proyectados.
¿Hasta dónde inciden las recategorizaciones y pases
a planta del personal en las finanzas de la comuna?.
Miguel Diez: Indudablemente que tienen un impacto presupuestario importante,
desde el momento que “gastos en personal” representa la partida, por lejos, más
significativa entre las erogaciones del municipio que se financian con recursos
de libre disponibilidad.
De
todas maneras, nos hemos impuesto junto al Sindicato Municipal, con el que
venimos trabajando desde el primer día, un plan de regularización de la planta
temporaria de trabajadores, y que cumpliremos sin comprometer ese fino
equilibrio financiero del que hablamos anteriormente.
Aspirábamos
a avanzar más rápido en la regularización de la planta precarizada, aunque
limitaciones presupuestarias impiden mayor celeridad. El traspaso a la planta
permanente implica mayor erogación en cargas sociales, y fundamentalmente
cuando se trata de personal becario, lo
que requiere que el mismo se realice en forma gradual.
Así
todo estamos convencidos que al finalizar este mandato llegaremos a una planta
temporaria que no supere los porcentajes máximos que permite la ley 14.656, y
que no debe exceder el 20% del total de
la planta de trabajadores.
A propósito de personal, ¿cómo varió, en lo que va
del actual gobierno, en sus números, la planta de personal, entre lo que se
recibió y el estado actual?.
Miguel Diez: Cuantitativamente la planta de personal no ha sufrido
modificaciones sustanciales. El total de trabajadores al inicio de esta
gestión ascendía a 1.019 y en la actualidad se redujo a 1.006 agentes.
Donde sí se aprecia una diferencia sustancial, es en la composición de dicha
planta, dado que en el 2015 algo más del 50% (512) pertenecían a la planta
temporaria (41 mensualizados; 192 jornalizados; y 279 becarios), mientras que en la actualidad
383 trabajadores revisten en esa condición, reduciéndose a un 38% (88
mensualizados; 139 jornalizdos y 156 becarios) del total de trabajadores
municipales.
En
materia laboral, tenemos la expectativa de que vaya mejorando la demanda de
mano de obra del sector privado, lo que
permitirá una mayor oferta de trabajo y con ello la apertura de nuevas
fuentes laborales, descomprimiendo los requerimientos hacia el municipio.
¿Hay alguna recomposición, antes de fin de año, en
los haberes de los agentes municipales?.
Miguel Diez: Vale destacar que las recomposiciones salariales en estos dos
años han surgido de las reuniones paritarias mantenidas entre el D.E. y el
sindicato municipal.
Se ha hecho un esfuerzo importante de ambas partes tendientes
a que las recomposiciones salariales permitan resguardar el poder adquisitivo
del salario sin comprometer las arcas municipales.
Yendo
específicamente a la pregunta, del acuerdo de la comisión paritaria para este
año 2.017 queda pendiente sólo la última recomposición del año equivalente a un
incremento del 5% remunerativo al básico a partir del mes de octubre.
Cabe
resaltar un hecho importante como es el traslado en el último trimestre de este
año de los conceptos no remunerativos al sueldo básico de cada trabajador.
¿Qué previsiones se manejan respecto del proyecto
de presupuesto para el 2018?.
Miguel Diez: Si bien aún no contamos con datos del presupuesto provincial
para 2.018, estamos trabajando para, en lo posible, elevar el proyecto de presupuesto
de gastos y cálculo de recursos antes del 31 del corriente.
Debemos
recordar que, en municipios como el nuestro, los recursos coparticipables provenientes
del estado provincial adquieren vital
significatividad, convirtiéndose en la principal fuente de financiamiento de
las erogaciones planificadas para el ejercicio próximo.
Actualmente
estamos en la etapa donde cada jurisdicción elabora su propio presupuesto de
gastos, los cuales, a posteriori, son
consolidados por la Secretaria de Planeamiento y Control de Gestión.
¿Qué estimaciones hay acerca de las tasas para el
año venidero?.
Leonel Balducci: Se está trabajando para la presentación en término de la ordenanza
fiscal e impositiva, sobre el eje de mantener el valor adquisitivo de lo
recaudado por la totalidad de las distintas tasas y derechos municipales.
En
este sentido el proyecto de ordenanza prevé una actualización en concordancia
con el índice inflacionario, salvo en los casos puntuales, como los grandes
emprendimientos que son de público conocimiento, a los que se analizara de
manera pormenorizada, siempre en búsqueda de una justicia tributaria que, promoviendo
la radicación de nuevas actividades, no perjudiquen los ingresos municipales, necesarios para la
eficiente prestación de servicios.
¿Cómo es, hoy en día, el porcentaje de cobrabilidad
de tasas?.
Leonel Balducci: Sobre este punto si se observa un sostenido crecimiento en el
cobro de los distintos tributos en términos reales; siendo que los ingresos
crecen por encima de los aumentos planteados en cada ordenanza impositiva.
Además, cabe destacar que sin haber utilizado la herramienta de la moratoria,
se nota un marcado repunte en el cobro de deuda de ejercicios anteriores, el
cual supera por segundo año consecutivo lo estimado en el cálculo de recursos.
Esto marca una relación directa con la mejora de los servicios prestados, como
es la observable limpieza y mantenimiento de cada localidad; la responsable
asignación de recursos a obras; como así también el cambio sustancial en el mejoramiento
de la red vial.
Evidentemente el vecino
reconoce a través del pago de sus obligaciones el compromiso de la gestión de
hacer un eficiente uso de los recursos.