LA
RENDICIÓN 2016 Y LA MECÁNICA DE HACER MÁS DIFÍCIL LO QUE ES FÁCIL
¿Alguna
vez cambiará el sistema?. ¿Se “aggiornará” la LOM, para dar autonomía a los
municipios?.
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| Fabricio Stefanelli (FpV/PJ) |
La
cosa está establecida así desde hace décadas. Hace unos 20 años (o un poco más en
realidad) estuvo sobre el tapete la posibilidad de hacer algún cambio en ese
instrumento que rige, desde la desactualización absoluta, el desenvolvimiento
de las comunas.
Pero
es así y no hay otra que cumplir sus dictados.
En
ese marco, de normas obsoletas, el pasado martes (30) el Honorable Concejo
Deliberante aprobó la rendición de cuentas correspondiente al ejercicio 2016.
Todo
podía circunscribirse a una votación nominal, por los despachos de mayoría y de
minoría. El primero, casi obvio, por la aprobación; el segundo, por lo
contrario, esto es, la desaprobación.
La
sesión tuvo ausencias: la de Juan Cruz Vidal (Integración Vecinalista), sin
relevo; y otras tres con reemplazos: Romina Aguilar por Eduardo Fabián Marlia;
y Carlos Romero por María del Carmen Drome, en la bancada del Frente para la
Victoria / Partido Justicialista; y Jorge Besmedrisnik, por Jorge Alemañy, en
el bloque de Acción por Villarino.
Está
dicho que se aprobó la rendición del ejercicio anterior.
Hubo
9 votos a favor del despacho de la mayoría: los ediles del bloque verde
(Promenzio, Silva, Ruiz, Omar Stefanelli, Besmedrisnik y Lebed), con más los de
Compromiso (Horacio Brión); UCR (Luciano Peretto) y Cambiemos (Orestes
Villalba).
Quienes
estuvieron por el dictamen de minoría fueron los ediles del FpV/PJ: Fabricio
Stefanelli, Romero, Diez, Pellejero, Dallavía y Aguilar.
Podría
decirse que no hubo nada que pudiera sorprender,
Sí,
se prolongó la cosa por las exposiciones (razonables por otra parte) de cada
quien en respaldo a lo que votarían. Fabricio, en ese sentido, llevó la voz
cantante en nombre de la bancada justicialista, argumentando las razones de la
votación por el despacho de minoría. Daniela Lebed fue quien sustentó la
posición del oficialismo, algo casi como una verdad de Perogrullo. También
Promenzio, sobre el final del debate, dijo lo suyo en una corta pero enfática
exposición.
LAS
PALABRAS DE BRIÓN
Si
bien su voto fue por el dictamen mayoritario, Brión (también lo hizo Peretto
con atinados párrafos) habló argumentando su punto de vista en torno al tema
esencial de la sesión.
Esto
dijo el edil de la bancada unipersonal Compromiso:
“Personalmente
quiero presentar opinión de mi bloque respecto a los dictámenes que se
presentan en esta sesión para su tratamiento, y que solicito conste en el acta
respectiva.
El
hecho de mantener en la actualidad una posición política equidistante de los
partidos con mayor representación parlamentaria y no tener que responder a un
determinado lineamiento político generalmente direccionado, me permite expresar
con total libertad de opinión sobre el tema que hoy nos compete.
Respecto
al dictamen confeccionado por la minoría, lo considero de baja calidad
argumental, sin bases críticas sólidas que avalen el expuesto rechazo, ya que
el mismo no refuta errores ó fallas técnicas con demostración de las mismas,
sino insinuaciones y refutaciones ó críticas de gestión política.
En
segundo lugar deseo también expresar mi postura respecto al dictamen de
mayoría con las firmas de los concejales que representan al gobierno actual del
doctor Bevilacqua, y voy más allá de su presentación que considero escasa
en su argumentación, o que no incluyó el análisis de la misma porque
simplemente la presentación del gobierno se limitó a exponer las cifras
clasificadas por sus erogaciones, de acuerdo a las metas planteadas en el
presupuesto y parcialmente cumplidas, para dejar únicamente librado a
exposición de criterios por parte de los distintos bloques de este cuerpo, con
devolución mediante dictamen de la comisión que lo analiza y se expide.
El
procedimiento es técnicamente correcto más allá de su corta presentación.
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| Horacio Brión (Compromiso) |
Si
bien nuestros análisis y veredictos sólo deben ser devoluciones técnicas
específicas respecto a aprobación o negativa, tengo necesidad de expresar
mi opinión o extraer algunas conclusiones que apuntan a una gestión operativa
ejercida por decisiones económico - políticas que, a mi consideración, han
redundado en una pérdida en cuanto a una búsqueda por optimizar recursos que se
distribuyen a favor de los vecinos de Villarino, y que sí, deben propender a un
mejor uso y capitalización de esos mismos sustentos. Que por carencias en
búsqueda de alternativas para superar algunos escollos no se han podido
resolver hasta el presente, más allá que también hago reconocimiento de las
fortalezas que he observado de esta administración, a saber:
Considero
fortalezas operativas de esta administración:
1.-
Seriedad y responsabilidad actuando con el respaldo legal que no los hace
incurrir en fallas ó errores sustanciales.
2.-
Un buen criterio de aplicación en las actualizaciones de las tasas municipales
que se han visto expresadas en la ordenanza fiscal tributaria anual, basados en
criterios de equidad y sensibilidad.
Debilidades
operativas que se observan de esta administración:
1.-
No se ha tenido capacidad de acelerar y eficientizar el proceso
extremadamente burocrático que comprende la adquisición de insumos,
materiales y todos tipo de elementos que adquiere la municipalidad para
su desenvolvimiento y necesidades continuas y diarias de todo tipo. Esto ha
repercutido en la pérdida de poder adquisitivo fundamentalmente por una demora
extrema desde el tiempo de toma de decisión para adquirir cualquier objeto, su compra,
proceso administrativo de firmas y autorizaciones, hasta el pago al proveedor
municipal. Estas demoras o tardanzas que hoy deberían ser subsanadas más allá
de los avances tecnológicos de comunicación e implementación, -como
incorporación de software complementarios -hace que los proveedores, por
ejemplo, no presupuesten y/o cobren con un precio en concepto de contado, y
deban incluir un recargo en el valor final de un producto por pago en término
demorado, agravado circunstancialmente por estar inmerso en el constante
proceso inflacionario, que los gobiernos no han podido solucionar. Un tiempo
lógico de proceso de adquisición de comienzo a fin, debería culminarse dentro
de los 15/20 días de iniciada la operatoria de compra. El monto a percibir por
ese grado de ahorro con respecto a la modalidad actual podría llegar a ser
varias veces millonario, lo que implicaría una mejor optimización en de
ingresos a las arcas municipales.
2.-
Otra falencia o debilidad que no se ha podido superar, está basada en las
excesivas demoras que, por diversas circunstancias, ha tenido la ejecución de
las obras públicas, con sus consiguientes pérdidas de recursos y/o ahorros;
esto también demuestra una llamativa parsimonia por la toma de decisiones a
destiempo. Es entendible que el proceso de elección i establecer prioridades,
concursos, licitaciones, contrataciones es ciertamente complejo, pero esto no
justifica no buscar alternativas técnicas para agilizar estos procesos
burocráticos y por ende extremadamente onerosos, que ocasionan pérdidas de
recursos económicos y tiempo de trabajo horas/hombre. Nos ha sonado fuerte,
colocaciones a plazo fijo –que si bien son legales y autorizadas- cuando se
observa una demora llamativa del lento proceso de concreciones, y máxime cuando
se podría haber adelantado compras o adquisiciones que elevan sus precios a
mayor nivel que las tasas de intereses por colocaciones a plazo fijo.
Este
gobierno ha tenido un gran respaldo del gobierno provincial como todos los
municipios bonaerenses premiados con afectaciones de una masa muy considerable
de recursos para concretar obras públicas a través de fondos específicos para
Infraestructura de obras, financiamiento educativo y de seguridad y los mismos
no se han visto reflejados y concretados en tiempo y forma.
Entre
los recursos no aplicados correspondientes al ejercicio 2016, y los
comprometidos para el presente año la municipalidad podría llegar a disponer de
un monto cercano a los $ 95.000.000 en total de esos conceptos, esperemos
puedan recomponer sus accionar, ya que hasta el presente no lo han podido
materializar en los plazos programados. Este gobierno debe llegar a usufructuar
esta circunstancia especial con la llegada de esa gran masa de recursos.
Esperemos lo pueda resolver porque Villarino no puede perderse esta oportunidad
de inversiones y desarrollo concreto. Los tiempos apremian y los siempre
presumibles recortes presupuestarios nos pueden generar trastornos no deseados.
3.-
Y por último y respecto al mismo tema, -concreción de obras públicas- no se han
buscado alternativas de aplicación que se pueden considerar, que son
reconocidas y con muchas experiencias ya probadas y certificadas, la concreción
de entes mixtos (público/privados); “proyectos en los que el vecino
interviene”, bajo sistemas de adelantos o ahorro previo; el compartir los
proyectos de obras con asociaciones civiles, entidades de bien público como
cooperativas de servicios, clubes, ONG, etcétera, que son quienes trabajan por
las comunidades con menores costos y mayor eficiencia en el uso de los
recursos. Está demostrado que la obra pública con intervención del estado
exclusivamente es costosa, burocrática e ineficiente, -si dejar de hablar de
los ya archinombrados actos de corrupción, pero considero que este no es
nuestro caso-, y como también falta de eficiencia en cuanto a la certificación
de los controles.
Lamentablemente
por falta de voluntad, creatividad o falta de motivaciones no se han llevan
adelante, es lo que mínimamente debe intentarse a la hora de gobernar. Estos
tiempos modernos exigen a los dirigentes, más ideas, inventiva, creatividad,
intentar desmoldar y reformar proyectos enlatados y demasiado previsibles,
debemos perseguir cambios para ser mejores. Hoy no es suficiente sólo con ser
un buen administrador, ello ya se sobreentiende como condición mínima e
indiscutible, y quizás hasta hoy ya menos valorada.
Para
concluir, esta exposición la extendí a una opinión política – económica y
de toma de decisiones de gestión, de allí que consideré apropiada incluirla
en este debate parlamentario, y porque estoy convencido que un mero y frío
análisis técnico, sin ningún tipo de aporte que califique, intente corregir
o adicione al mejoramiento de una gestión, es simplemente un acto abúlico
de rutina, más allá de los riguroso del procedimiento
legislativo-jurídico de carácter obligatorio.
Respecto
a mi voto: apruebo el dictamen de mayoría confirmando dicha aprobación a la
rendición de gastos 2016”.
EN
SÍNTESIS
Está
bien que cada uno exponga su parecer (o el de su sector).
Si
se analiza lo dicho por cada quien se caerá en la cuenta que ha habido una
crítica manifiesta a los “plazos fijos”, utilizados por el gobierno municipal,
un tanto para evitar la depreciación de los recursos con los que se
cuenta.
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| Daniela Lebed (Acción por Villarino) |
A
la par, se ha echado mano a ejemplos (las demoras burocráticas para ejecutar
tal o cual acción, especialmente), aun a sabiendas que hay normas que es
imposible no cumplir.
El
oficialismo, es obvio, dijo porque los mecanismos son unos y no otros; y habrá
que admitir la razonabilidad de las determinaciones tomadas en cada caso, aun
en aquellos que lo imperioso sugeriría dejar de lado ciertos requisitos
internos en favor de una mayor agilidad en las soluciones.
Quiérase
o no, lo hecho y lo traducido en los números de la rendición, podrá pasar a ser
algo opinable.
Mientras
la LOM no cambie, tampoco habrá otras salidas.
