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| Carolina Pellejero (bloque UC/OJ) |
Sedes uiversitarias
con equidad en Villarino. Iniciativa de la concejal Carolina Pellejero (Unidad
Ciudadana/Partido Justicialista).
"En Mayor
Buratovich, junto a un grupo de estudiantes y docentes nos reunimos para
impulsar Proyecto Estudiar, una iniciativa que busca promover y accionar
más oportunidades de acceso a la educación".
"La primera acción
de Proyecto Estudiar es lograr que las sedes de carreras
universitarias en Villarino se definan de manera equitativa en todos los
pueblos; buscando por ejemplo, que recursos tan valiosos como el dictado
de carreras universitarias se potencien logrando que más estudiantes puedan
acceder a ellas".
"Desde hace 18
años se dictan en Villarino carreras universitarias a través del Programa de
Estudios en la Zona de la (UPSO y UNS) y a través de carreras de la Universidad
Provincial del Sudoeste. Las sedes de las mismas son definidas por el Municipio
de Villarino. Desde 2002 a la fecha, 12 propuestas se dictaron en Médanos, 2 en
Pedro Luro y 3 en Hilario Ascasubi".
Mayor Buratovich,
el segundo pueblo en cantidad de habitantes de Villarino, no tuvo una sede en
18 años y los más jóvenes reclaman tener acceso a una carrera sin tener que
abandonar su lugar".
"Escuchando este
pedido iniciamos un proceso de trabajo y redactamos un proyecto
de ordenanza, que establece que el municipio defina la instalación de sedes en relación a las necesidades de cada comunidad; que las mismas puedan
rotar; y que se garantice el acceso de mayor cantidad de estudiantes. También
prevé la creación de una Comisión Ad Hoc para consensuar y analizar la
definición de carreras y sedes teniendo en cuenta criterios de equidad
territorial".
Datos:
* A principios de
2018, un estudiante de la zona debía contar con al menos entre 7 y 10 mil pesos
por mes, como mínimo, para cursar en una universidad o institución terciaria de
Bahía Blanca, según el relevamiento realizado por el Diario La
Nueva entre empresarios y estudiantes que ya están viviendo en la ciudad
desde hace algunos años. Si tomamos los datos de inflación de 2018 y 2019, este
importe se duplica".
* Según
el Observatorio de Estadísticas Regionales (OER) de la Universidad
Nacional del Sur; egresaron en Villarino por el Programa PEUZO (programa
llevado a cabo por la UPSO y la UNS) entre 2001 y 2016 un total de 85 alumnos;
y que en el período 2013 y 2018 han egresado 45 alumnos de las carreras
llevadas adelante por la UPSO.
* En 2018 y según
el OER, Villarino contaba con 2.979 alumnos en el nivel secundario, 239 en el
nivel superior y 269 en el nivel técnico profesional.
EL PROYECTO DE
ORDENANZA
Villarino, 11 de octubre
de 2019.
Sr. Presidente
Honorable Concejo
Deliberante de Villarino
Por medio de la
presente me dirijo a usted, y por su intermedio al cuerpo que preside, para
poner en consideración el siguiente proyecto de ordenanza:
Visto:
La necesidad de
jóvenes de distintas localidades de Villarino, de acceder a ofertas educativas
públicas y gratuitas de nivel superior en sus pueblos, que son manifestadas a
través de notas y pedidos específicos.
Y considerando:
Que desde hace 17
años, se dictan en Villarino carreras de nivel superior en el marco del
programa PEUZO (Programa de Estudios Universitarios en la Zona, convenio
UNS-UPSO) y través de la Universidad Provincial del Sudoeste (UPSO).
Que la
Universidad Provincial del Sudoeste (UPSO), es una institución universitaria
provincial, reconocida por la Nación Argentina (decreto 436 del Poder Ejecutivo
Nacional), que integra como miembro pleno el Consejo Interuniversitario
Nacional (CIN).
Que la UPSO es
una institución universitaria que lleva a cabo un programa de educación
superior des localizada, con actividades académicas presenciales, en 26
localidades del sudoeste bonaerense: Carmen de Patagones, Villalonga, Punta
Alta, Monte Hermoso, Coronel Dorrego, Tres Arroyos, Saldungaray, Sierra de
la Ventana, Tornquist, Coronel Pringles, Laprida, General La
Madrid, Coronel Suárez, Pigüé, Darregueira, Puan,
Carhué, Guaminí, Casbas, Daireaux, Salliqueló, Tres Lomas y Pellegrini; y en Villarino posee sedes en las localidades
de Pedro Luro, Hilario Ascasubi y Médanos.
Que la elección
local de estas sedes corre por cuenta del gobierno municipal, que define y
gestiona los espacios físicos para las cursadas; y que también el municipio
acuerda con la UPSO las carreras elegidas de acuerdo a la disponibilidad
académica.
Que en el caso de
Mayor Buratovich, segunda localidad en cantidad de habitantes de Villarino, no
se ha establecido en 17 años una sede de la UPSO para que los jóvenes de la
localidad puedan contar con los mismos derechos de acceso que sus pares de
Pedro Luro, Hilario Ascasubi y Médanos.
Que la sede de
Médanos1 se crea en el año 2002 y se han dictado en su historia 12 carreras de
nivel superior; la sede Pedro Luro2 creada en 2005 ha dictado 2 carreras y la
sede Hilario Ascasubi3, que funciona desde 2016, contó hasta el momento con 3
carreras dictadas.
Que asimismo, la
brecha entre quienes viven en localidades sin oferta educativa de nivel
superior y la de los ciudadanos que cuentan con la posibilidad de estudiar en
sus pueblos aumenta, si consideramos también que el Instituto Superior de
Formación Docente Número 69 posee su sede en Pedro Luro y su subsede en
Médanos, sumándose también la oferta educativa de nivel superior de carácter
privado en la localidad de Pedro Luro a través del aula virtual de la
Cooperativa Eléctrica local.
Que es necesario
que desde el estado municipal se promueva el desarrollo equitativo y armónico
de cada una de las localidades; en el acceso a servicios y bienes sociales y
culturales.
Que es
estratégico para el desarrollo de Villarino, una política local orientada a
fortalecer los lazos con la Universidad Provincial del Sudoeste, ampliando
sedes y/o planteando otras con carácter rotatorio; puesto que cuenta con más de
40 carreras disponibles y en la actualidad con más de 3.000 alumnos regulares,
y que ha entregado más de 2.000 títulos de pregrado y de grado en su historia,
además de poseer una alianza estratégica con la Universidad Nacional del Sur
(UNS), institución con la cual se llevan a cabo el dictado de diferentes
carreras de gestión conjunta.
Que es vital para
que nuestros pueblos se desarrollen a largo plazo, que se inviertan recursos en
la ampliación de ofertas académicas de nivel superior para que los jóvenes
puedan estudiar en su lugar sin tener que emigrar a otros centros urbanos,
accediendo a carreras de calidad en su propio pueblo.
Que, a su vez,
estas carreras de nivel superior en los pueblos, deben formar parte de planes y
proyectos estratégicos de desarrollo local; de acuerdo a las necesidades
específicas de cada localidad.
Que, por otra
parte, es cada vez más dificultoso para estudiantes provenientes de familias de
escasos recursos o recursos limitados producto de la crisis económica, poder
trasladarse a ciudades con oferta académica. A principios de 2018, un
estudiante de la zona debía contar con al menos entre 7 y 10 mil pesos por mes, como mínimo, para
cursar en una universidad o institución terciaria de Bahía Blanca, según el
relevamiento realizado por el Diario La Nueva4 entre empresarios y estudiantes
que ya están viviendo en la ciudad desde hace algunos años. Si tomamos los
datos de inflación de 2018 y 2019, este importe se duplica.
Que el programa
PEUZO, plantea la posibilidad de formar
graduados con perfil emprendedor en diferentes áreas de conocimiento, llevando
a cabo sus estudios en su propia localidad o en localidades vecinas, para
propiciar el desarrollo local en el interior de la provincia.
Que esto permite
que muchos habitantes de la región tengan acceso a la educación universitaria,
ya que muchos de ellos se ven imposibilitados de desplazarse hacia los grandes
centros urbanos donde se encuentran las instituciones universitarias
tradicionales.
Que las carreras
dictadas por la UPSO rotan entre las distintas sedes a fin de posibilitar dotar
al programa de una variedad en la oferta educativa en cada localidad.
Que la existencia
de sedes en una localidad determinada, genera redes de trabajo
interinstitucional y promueve lazos de cooperación y nuevas iniciativas
educativas y sociales que fortalecen el desarrollo de nuestros pueblos, ya que
complementariamente la UPSO lleva a cabo acciones dedicadas a apoyar los
proyectos viables que surjan de la iniciativa de los alumnos, destinados a la
creación de emprendimientos.
Que esto también
podría tener un impacto positivo en cada localidad, ya que existe la
posibilidad de suscribir convenios con el objeto de colaborar en Programas de
Desarrollo Local que son coordinados por el Centro de Emprendedorismo y
Desarrollo Territorial Sostenible (CEDETS) creado a través de un convenio entre
la UPSO y la CIC.
Que según el
Observatorio de Estadísticas Regionales (OER)5 de la Universidad Nacional del
Sur; egresaron en Villarino por el Programa PEUZO (programa llevado a cabo por
la UPSO y la UNS) entre 2001 y 2016 un total de 85 alumnos; y que en el período
2013 y 2018 han egresado 45 alumnos de las carreras llevadas adelante por la
UPSO.
Que en 2018 y
según el OER, Villarino contaba con 2.979 alumnos en el nivel secundario, 239
en el nivel superior y 269 en el nivel técnico profesional.
Que sin programas
locales de acceso a carreras de nivel superior, estudiar se transforma en un
privilegio y no en un derecho para todos.
Que apelando a un
sentido de equidad territorial es urgente contemplar una legislación local que
garantice el acceso a las ofertas de formación superior en igualdad de
condiciones para los jóvenes de las distintas localidades de Villarino.
Por lo expuesto,
ponemos a consideración de los ediles que conforman este cuerpo, el siguiente
proyecto de ordenanza:
SEDES DE CARRERAS
UNIVERSITARIAS CON EQUIDAD TERRITORIAL
Artículo 1°: El
Municipio de Villarino a través del Departamento Ejecutivo Municipal, definirá,
gestionará y facilitará las sedes con criterios de equidad de acuerdo a la
cantidad de habitantes y necesidades educativas de las localidades de Villarino
para las carreras que se dictan bajo los acuerdos con la Universidad Provincial
de Sudoeste (UPSO) y el Programa de Estudios Universitarios en la Zona (PEUZO)
de la Universidad Nacional del Sudoeste y la Universidad Nacional del Sur.
Artículo 2°: Para
la definición de las sedes por parte del Municipio de Villarino se deberá
gestionar ante directivos escolares de establecimientos de educación media u
otros establecimientos que se dispongan, de las instalaciones adecuadas para el
dictado de las carreras, estableciendo los convenios y/o acuerdos pertinentes.
De igual forma se designará también al personal administrativo municipal que
sea solicitado por UPSO y/o PEUZO para que pueda cumplir las funciones
requeridas desde las instituciones académicas con el objeto de facilitar la
instalación de la/s sede/s.
Artículo 3°: La
definición de las sedes obedecerá a criterios demográficos e históricos,
buscando beneficiar a aquellas localidades que no han tenido sede hasta la
fecha y teniendo en cuenta los datos del último Censo 2010 (INDEC 2010), a
saber:
a) Pedro Luro
(9.494).
b) Mayor
Buratovich (5.372).
c) Médanos (5.245).
d) Hilario
Ascasubi (3.427). Colonia San Adolfo (109).
e) Juan Cousté
(Algarrobo) 1.993.
f) Teniente
Origone (145).
A los efectos de
actualizar los mismos, se reemplazarán una vez conocidos los datos del próximo
censo, los correspondientes al Censo Nacional de Población 2020.
Artículo 4°: Se
priorizará para los ciclos lectivos a partir del año 2021 la instalación de
sedes en aquellas localidades donde no ha existido hasta el momento oferta
educativa, pública y gratuita de nivel superior.
Artículo 5°: Para
la definición de las carreras a dictar en las localidades, se tendrán en
cuenta, además, las necesidades planteadas por los egresados del nivel medio.
Para ello, se llevará a cabo un relevamiento al finalizar cada año lectivo en
los diferentes establecimientos educativos.
Artículo 6°: DE
LA COMISIÓN AD HOC: A los efectos de construir consensos respecto de la
selección y definición de carreras y sus sedes, se creará en el Concejo
Deliberante de Villarino, la Comisión de Seguimiento ad hoc en el Honorable
Concejo Deliberante, que estará integrada por dos concejales de cada bloque
político. Tendrá como objeto procurar la equidad territorial y el acceso
igualitario a las ofertas educativas de nivel superior, públicas y gratuitas,
para todos los habitantes de Villarino. La Comisión de Seguimiento Ad Hoc,
emitirá un informe con los fundamentos tenidos en cuenta para la definición de
carreras y sus sedes en el marco de la cooperación establecida con la
Universidad Provincial del Sudoeste (UPSO) y el Programa de Estudios
Universitarios en la Zona PEUZO (UPSO-UNS). Dicho informe será remitido al
intendente municipal y tendrá carácter vinculante.
Artículo 7°: El
Departamento Ejecutivo informará de la existencia de la presente ordenanza, a
los directivos de los establecimientos de nivel medio, a los efectos de que los
mismos informen a los alumnos.
Artículo 8°: La
presente ordenanza entrará en vigencia inmediatamente después de su
promulgación.
Artículo 9°: De
forma.
Carolina
Pellejero, concejal UC/PJ.
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